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強化精準 狠抓落實 不讓一名學生因家庭經濟困難而失學

甘肃十一选五开奖列表 www.saalh.com 發布日期:2019-11-06 09:51  來源:  發布部門:市教育局  字體:[ ]

“現在的政策好啊,以前的小孩都享受不到這么多的資助政策”“國家資助政策幫我們減輕了很多負?!薄拔頤且行壞?,感謝政府”……這是2019年7月3日江西省教育廳副巡視員張愛萍帶隊在上饒縣開展調研工作時學生家長們的真情流露。

學生資助是黨和政府的德政工程,是促進教育公平的重要途徑,是脫貧攻堅的重要舉措。它寄托了黨和國家對經濟困難群體的關切,也承載著眾多貧困家庭和孩子的夢想。

黨和政府高度重視家庭經濟困難學生上學問題。2018年,江西省共發放學生資助金41.26億元(不含義務教育“兩免”),惠及貧困家庭子女151.24萬人,為保障家庭貧困學生受教育權利發揮了重要作用。資助工作無小事,從貧困認定到資助評審再到資金發放,離不開“精準”。將“精準”貫徹到每一個細節,才能真正實現“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”的目標,才能讓學生滿意、家長放心。

精準識別筑牢資助“大廈”根基

出臺家庭經濟困難學生認定辦法

資助工作落腳點在人。做好家庭經濟困難學生認定工作是實現精準資助的前提,是做好學生資助工作的基礎。

“近期,江西省教育廳等七部門出臺了《江西省家庭經濟困難學生認定暫行辦法》(以下簡稱《認定辦法》),保障資助對象精準,切實把好事做好、實事辦實?!筆⊙手芾碇行母涸鶉慫?。

《認定辦法》規定了家庭經濟困難對象認定依據,包括家庭經濟因素、特殊群體因素、地區經濟社會發展水平因素、突發狀況因素、學生消費因素及其他影響家庭經濟狀況的有關因素等。同時提出,每學期按照家庭經濟困難學生實際情況進行動態調整,每學年秋季學期認定一次。對惡意提供虛假信息的情況,一經核實,取消學生的認定資格和已獲得的相關資助,并追回資助資金??梢運?,《認定辦法》為資助對象的精準提供了制度保障。

實行“雙線”信息數據比對機制

資助信息不精準容易導致建檔立卡學生享受資助政策遺漏。為此,江西省教育廳建立“江西省建檔立卡貧困學生電子檔案信息系統”,有效管理建檔立卡學生信息。同時,省教育廳與省扶貧辦聯合印發通知,按照“協調配合、共同把關、統一上報”原則,對建檔立卡學生信息采取“自下而上”的方式實行共同審核、動態調整、定期對接,解決學生資助信息數據精準問題。全省學生資助系統部門與當地扶貧部門定期開展數據比對,“雙線”并行,切實解決教育部門與扶貧部門、學校與鄉鎮數據不一致問題。

2018年以來,各地各校共開展三次數據核對比對工作,核實數據量達194.1萬人次,確?!安宦┮蝗恕?。余江區每年進行兩次數據比對,學校與鄉鎮共同補充,將采集信息和鎮、村、幫扶干部上戶核實信息進行“雙比對”“雙審核”,精準掌握建檔立卡學生信息。上饒縣把教育資助系統大數據庫與各鎮采集數據和國家扶貧開發系統中的建檔立卡貧困戶數據進行“雙比對”,實現信息互通、數據篩選。

除進行數據比對外,還通過實地核實、入戶核實等方式,做到每一位貧困戶子女基本信息、就讀信息及惠農一卡通信息與貧困戶子女實際情況完全一致。湘東區通過“萬師訪萬家”活動,發動教師走進千家萬戶,收集家庭經濟困難學生信息,全區一臺帳、一校一臺賬,真正做到底數核清核準。宜豐縣建立“一生一檔”,組織教師定期上門走訪,及時了解學生情況,大力宣傳教育扶貧資助政策。

一次次走村入戶,只為摸排更加精準,其中的辛苦不言而喻,但資助工作者們從來沒有改變資助工作的初心?!懊看巫嘰迦牖?,被一雙雙樸實的手牽著,不停地贊嘆國家好政策時,平日工作的繁雜、瑣碎都拋入腦后。每次從幾十萬條數據中核準了一個貧困學生信息,孩子幸福企盼的笑臉就會深深烙進我的腦海,平日的委屈、抱怨也就煙消云散!”這是一位資助工作者的拳拳心聲。

精準施策確保資助“大廈”遮風擋雨

“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學!為實現這一莊嚴承諾,我省不斷完善‘獎、助、貸、勤、補、免’多元混合資助方式,逐步形成了以財政投入為主,學校和社會資金為重要補充的經費籌措渠道,構建了政府主導、學校和社會廣泛參與的‘三位一體’資助格局,建立健全從學前教育至研究生教育的學生資助政策體系,實現了‘三個全覆蓋’,即各個教育階段全覆蓋、公辦民辦學校全覆蓋、家庭經濟困難學生全覆蓋?!筆⊙手芾碇行母涸鶉私檣?。

“三個全覆蓋”為我省家庭經濟困難學生蓋起了一座資助“大廈”,每個教育階段都有學生資助政策的陪伴和呵護,都有學生資助政策為學生順利完成學業保駕護航。2019年,江西省加大資助力度,將義務教育階段家庭經濟困難非寄宿生納入生活補助范圍,重點保障建檔立卡等五類家庭經濟困難非寄宿生;并設立中等職業教育國家獎學金,用來獎勵中等職業學校中品學兼優、技藝出眾的中職學生,這對于我省中職教育的發展具有長遠意義。

資助工作,但求精準、更精準,摸排要精準,資金分配也要精準。為此,教育部門積極與財政部門溝通,及時優化學生資助資金分配原則,改變往年按照在校生人數進行“一刀切”的分配模式,首先按建檔立卡學生人數進行分配,剩余資金再平均分配到各地,資金分配更加科學合理,形成資助資金教育、財政“雙聯”保障工作機制。在“雙聯”保障機制下,2018年,我省共資助建檔立卡家庭學生47.22萬人,發放資助金額10.54億元,切實把教育扶貧精準資助政策落實到千家萬戶。

教育扶貧精準資助政策就像一縷陽光照進寒門學子的心里,帶給他們溫暖,激發他們對知識的渴望?!霸諼椅罘遜⒊畹氖焙?,學工處為我提供了勤工助學的機會,讓我可以安心學習,直到畢業。畢業前,還領到了國家勵志獎學金,有這筆錢,我就可以大膽地去找工作了?!鄙先氖υ旱惱磐?。

“授人以魚,不如授人以漁?!狽銎?,更要扶志、扶智、扶德。江西省積極推動學生資助從“保障型資助”向“發展型資助”的理念轉變,將物質資助延伸到精神資助、心理資助、能力資助,對受助學生進行物質、精神、心理、能力、學業等全方位幫扶,懂感恩、圖自強、知回報的優秀學生不斷涌現。受到國家資助政策幫助的南昌大學王同學在文章《光與亮》中寫道:“有許多像自己這樣的人還在角落中等著光與亮。我將用自己所學,為國家資助政策添一份力量?!薄霸諮5拿懇桓鋈兆?,是國家的資助政策伴我成長,助我筑夢飛翔。我要懷揣感恩,自立自強,用智慧和知識來回報國家,回報社會!我為生活在這樣擁有愛的國度而自豪!”泰和中等專業學校肖同學說。

精準實施嚴控資助“大廈”建設質量

如何將“精準實施”從制度上固化下來?江西做了有益的探索。

2018年2月,省扶貧開發領導小組印發《江西省 2018 年脫貧攻堅“春季攻勢”行動方案》,從制度上強化了我省落實學生資助工作學校校長與鄉鎮屬地雙負責制(以下簡稱“雙負責制”)。明確要求學校負責全面落實在校就讀的建檔立卡貧困家庭學生資助工作,確保政策落實不漏一人;所在鄉鎮重點核實建檔立卡貧困家庭學生信息,與當地學校進行對接,確認結果、及時上報,對在外地就讀的本地建檔立卡貧困家庭學生了解情況建立臺賬,確保建檔立卡貧困家庭學生信息一個不錯、一個不漏。

雙負責制的提出,解決了學生資助工作“最后一公里”的問題,為教育扶貧工作順利開展打下了堅實的基礎。雙負責制的創立,是教育部門與扶貧部門通力合作、將扶貧工作落精、落準、落細、落實的有效舉措和經典案例。江西省扶貧辦將雙負責制作為典型案例列入了《江西省脫貧攻堅典型經驗匯編》。2019年4月,國家在反饋2018年脫貧攻堅成效考核時充分肯定了雙負責制,認為這一創新在全國具有很好的示范效應。各大媒體高度關注,2019年以來,國家和省部級網站及人民日報、人民網、新華網等主流媒體對雙負責制進行了30多次正面報道。

雙負責制的實施,增強了學校與扶貧干部的政治意識、責任意識,提高了教育脫貧攻堅工作能力與效率。九江市資助中心主任徐曉華深有感觸:“雙負責制的提出,讓學生資助工作不再是教育部門單打獨斗。鄉鎮和學校(幼兒園)責任分明、雙向聯動、精誠合作,對各自的職責主動認領,對發現的問題及時整改,通力合作,資助的對象更加精準,資助金的發放更加精準?!?/p>

在雙負責制的推動下,江西省先后建立了學生資助工作學校法人代表負責制、學生資助監管長效機制及教育扶貧精準資助專項督查機制,確保教育扶貧政策落實到位。2019年,江西省教育廳出臺《江西省學生資助工作“十不準”》(修訂版)和《關于進一步規范全省學生資助管理工作的意見(修訂)》,進一步強化雙負責制落實,加大了執紀問責和明察暗訪力度。

同時,對建檔立卡家庭學生資助實現了“零手續”。針對建檔立卡家庭學生簡化申請流程,由當地教育和扶貧部門核定建檔立卡家庭學生信息,無需學生提供證明材料,學生或家長簽字確認后,即可領取資助金,極大減輕了學生和家長負擔。簡化助學貸款程序,取消由家庭所在地鄉鎮或街道民政部門對學生家庭經濟情況予以證明的環節,改為申請人書面承諾,進一步減證便民、優化服務,把服務做到學生和家長的心坎上, 大大增強人民群眾獲得感和滿意度。

“投之以桃,報之以李,我定將竭力奮勇向前,用青春的力量譜寫屬于自己未來的樂章,用拳拳之情回報祖國,回報社會,實現自己的價值”,南昌工程學院胡同學的感想代表了廣大貧困學子的心聲。希望我省所有貧困學子在國家資助政策 “大廈”的庇佑下茁壯成長,用奮斗實現價值,用愛回報社會。


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